Diplomatie : les principaux points de l’accord commercial partiel sino-américain

Samedi 12 Octobre 2019 - 12:30

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Le président américain, Donald Trump, a annoncé, le 11 octobre, un accord commercial partiel avec la Chine à l’issue des négociations à Washington en présence du vice-Premier ministre chinois, Liu He.

Voici les principaux points de l’accord qui doit encore être signé.

Accord de principe

Il s’agit d’un accord de principe, dont le texte doit être signé « au cours des quatre prochaines semaines » entre Donald Trump et son homologue chinois, Xi Jinping.

La signature pourrait intervenir mi-novembre au Chili, en marge du sommet de l’association des pays riverains du Pacifique.

« Nous avons une entente fondamentale sur les points clés. Nous avons fait beaucoup de progrès, mais il nous reste encore du travail à faire », a reconnu, de son côté, le secrétaire américain au Trésor, Steven Mnuchin. « Nous ne signerons un accord que si nous pouvons dire au président que tout est couché sur le papier », a-t-il prévenu.

Steven Mnuchin a notamment insisté sur le fait que le vice-Premier ministre chinois devait « retourner travailler avec son équipe », en d’autres termes, recevoir l’aval au plus haut niveau de son pays.

En mai, les mêmes négociateurs chinois avaient pris des engagements de principe, mais s’étaient heurtés à l’opposition de Pékin. L’esquisse du traité n’avait donc pas été signée et la guerre commerciale était repartie de plus belle.

Agriculture

La Chine s’engage à acheter des biens agricoles pour quarante à cinquante milliards de dollars par an. Donald Trump a longuement insisté sur ce montant qui est environ deux fois et demi plus élevé que le pic des achats de la Chine. Un montant historique, selon lui.

En 2017, avant le lancement de la guerre commerciale, la Chine importait pour 19,5 milliards de dollars de produits agricoles américains, un nombre tombé à un peu plus de neuf milliards en 2018.

Services financiers et devises

Le secrétaire américain au Trésor, Steven Mnuchin, a affirmé qu’un « accord presque complet » avait été trouvé pour une plus grande ouverture du marché chinois aux sociétés américaines spécialisées en matière de finances.

« Nous avons eu de bonnes discussions avec le gouverneur de la Banque centrale de Chine », a-t-il déclaré, ajoutant qu’il y avait aussi un accord sur les devises pour garantir la transparence sur les taux de changes.

Début août, Washington avait officiellement accusé - pour la première fois en vingt-cinq ans - Pékin de manipuler sa monnaie et d’être intervenu sur le marché des changes pour la faire baisser, une façon de contrecarrer les tarifs douaniers qui renchérissent les prix des biens chinois. Steven Mnuchin a affirmé qu’il étudierait la question de revenir sur cette accusation.

Transfert de technologie et propriété intellectuelle

Donald Trump a évoqué des progrès sur la suppression d’une pratique dite « le transfert forcé de technologie américaine ». En échange d’un accès au marché chinois, les entreprises américaines doivent partager leur savoir-faire technologique.

Le président estime qu’un accord pourrait intervenir « plutôt rapidement ». « Nous avons un accord sur la (protection de la) propriété intellectuelle », a assuré l’hôte de la Maison-Blanche, sans autre détail.

Mécanisme de règlement des conflits

Robert Lighthizer, le représentant américain au Commerce et négociateur en chef américain, a aussi expliqué que les deux parties étaient très proches de se mettre d’accord sur un mécanisme de règlement des différends.

Depuis le début des discussions, les Etats-Unis ont souligné qu’un tel mécanisme était totalement indispensable pour pouvoir s’assurer que la Chine respecte bien un éventuel accord.

 

Nestor N'Gampoula et AFP

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