Interview. Jacques Djoli : « Évitons de toucher au socle institutionnel au risque de planter le décor de la contestation électorale »

Les Dépêches de Brazzaville : Sénateur, ne gardez-vous pas un souvenir amer de votre passage à la Céni ?  

Jacques Djoli : C’est une question qui ne m’agace pas. Au contraire, je suis à l’aise parce qu’au-delà des difficultés, d’un environnement politique qui n’est pas encore ancré aux valeurs démocratiques, des contraintes logistiques et d’énormes défis, au-delà aussi des faiblesses personnelles dans la maîtrise de la gestion des questions électorales, nous n’avions pas totalement démérités.  

LDB : Vous avez déçu votre famille politique de l’opposition qui comptait énormément sur vous….

JD : C’est une erreur de croire que je devais être au service de ma famille politique d’autant plus qu’en vertu de la loi organique de la Céni, lorsqu’on est désigné, on n’appartient plus à sa famille politique. On devient une personnalité indépendante. Dès lors que j’ai prêté serment devant la Cour suprême, je devais faire mon travail en âme et conscience. Toutefois, je reconnais que c’était très difficile, mais nous avons pu, en moins de six mois après notre installation le 3 mars 2011, organiser deux élections générales - présidentielle et législatives – dans toutes leurs phases, c’est-à-dire à partir de l’enrôlement des électeurs jusqu’à la publication des résultats et aux contentieux électoraux.

LDB : On a parlé de tripatouillage des élections de 2011 qui ont donné lieu à une crise post électorale. Etes-vous fier du travail abattu par la Céni ?

JD : Lorsqu‘on fait le bilan d’un processus électoral, on a tendance à se focaliser sur l’organe électoral. Or, on oublie que l’organe électoral, bien qu’étant au centre du processus, n’est qu’un miroir de toutes les cohérences et incohérences de la société. La responsabilité est donc partagée pour ce qui est du dysfonctionnement constaté. En effet, c’est en 2007 que la Commission électorale indépendante (CEI) devait disparaître. Comment peut-on m’expliquer qu’elle soit restée en place jusqu’au 3 mars 2011 ? C’est au cours de l’année électorale qu’on va mettre en place à la va-vite la Céni qui devrait en un temps record chercher les moyens financiers, matériels et logistiques. Personnellement, je ne regrette rien C’est une expérience difficile certes, mais qui m’a permis de comprendre qu’un État démocratique ne se construit pas seulement par l’adoption des textes, mais également par l’encrage de l’esprit démocratique dans tous les secteurs de la société. D’où ma question : peut-on avoir les élections démocratiques dans un État où il n’y a ni démocrates ni institutions démocratiques ?

LDB : Qu’avez-vous légué comme héritage à ceux qui vous ont succédé ?    

JD : Je dois rappeler que contrairement à la CEI dont 90% des ressources provenaient des bailleurs de fonds extérieurs, la Céni, sous notre direction, a géré des fonds venant du gouvernement congolais. Nous avons laissé un bâtiment complètement équipé, un parc automobile important, un réseau V-SAT qui fonctionne… Concernant les données informatiques, faute de temps, nous n’avions presque rien changé. Nous avions trouvé 25.000 millions d’électeurs, nous en avions laissé 32 millions. Et c’est presque le même personnel trouvé que nous avons utilisé. Nous avons renforcé ses capacités en matières technologiques et, dans la valorisation des compétences nationales, nous avons dû faire le nettoyage du fichier électoral avec une entreprise congolaise.   

LDB : La CEI et la Céni, n’est-ce pas blanc bonnet, bonnet blanc ?

LDB : Il faut tirer les vraies leçons pour asseoir une démocratie électorale efficace. La question de la confiance dans l’organe électoral est très capitale. Lorsque vous partez déjà avec un organe électoral déséquilibré (par exemple quatre membres de la majorité contre trois de l’opposition comme à notre époque) auquel il faut ajouter le manque d’indépendance des uns et des autres, le processus électoral pose déjà problème. Le respect du cadre juridique est également capital, d’autant plus qu’en 2011, nous organisons les élections après une révision constitutionnelle catastrophique qui a frustré les gens en créant un environnement électoral de contestation. Rappelez-vous que tout au long de ce processus électoral, les manifestations de l’opposition étaient organisées presque chaque jeudi devant le siège de la Céni. Il faut donc faire attention aujourd’hui lorsqu’on propose la modification du mode de scrutin, à ne pas toucher au socle institutionnel en plantant déjà les conditions de contestation électorale comme en 2011 où l’on a prétexté le manque des moyens financiers pour justifier la suppression du second tour de l’élection présidentielle.  Grosso modo, au-delà des questions liées aux moyens, il ne faut pas changer les règles du jeu constitutionnel issues du pacte républicain scellé lors du dialogue intercongolais de Sun City.   

LDB : Une  certaine opinion accuse Jean Pierre Bemba de dictature du fait qu’il donne ses directives à partir de la Haye. Qu’en dites-vous ?       

J.D : Tant qu’il n’est pas condamné, il continue de jouir de ses droits et prérogatives comme sénateur et président national du MLC. Lorsque le comité exécutif du parti se réunit sous la direction du secrétaire général Thomas Luhaka, c’est normal qu’il soit consulté et qu’il donne son point de vue conformément aux statuts du parti. Il est vrai que le président Bemba a une forte personnalité, mais ce n’est pas lui qui décide tout seul. Il décide avec les autres organes du parti. Et il arrive même que lors d’une réunion du collège des fondateurs, son point de vue soit mis en minorité par les autres membres. Si les gens veulent se faire caporaliser, ils ne doivent pas se cacher derrière leurs faiblesses pour dire que c’est Jean Pierre Bemba qui bloque. En tant qu’inspecteur général du MLC, j’agis sur base des statuts du parti. Il faut donc en rester là.

LDB : Qu’en est-il de la participation du MLC au gouvernement de cohésion nationale en gestation ?

JD : La démarche du MLC est simple : lorsqu’un informateur est désigné et qu’il nous consulte comme en 2006 ou en 2012 pour entrer au gouvernement, les instances du parti vont se réunir pour donner une suite à l’offre qui nous sera faite. Le secrétaire général avait, au cours de la dernière cérémonie d’échange de vœux, déclaré que le MLC n’avait encore reçu aucune offre dans ce sens. Là-dessus, Jean Pierre Bemba reste catégorique : il est hors de question que nous participions à un quelconque gouvernement de cohésion nationale à quelque deux ans de la fin du mandat du président Joseph Kabila. Personnellement, je me demande quel bénéfice tirera le MLC en entrant dans un gouvernement d’union nationale pendant deux ans. Qu’est-ce que le MLC est capable d’apporter pendant deux ans que la majorité actuelle n’a pas pu faire en douze ans de pouvoir ? Serions-nous capables d’inverser la marche de l’État en deux ans et nous présenter devant les urnes avec un bilan défendable ? Ce sont là des questions de fond qui font débat au sein du parti. Il ne faut pas transformer la vie politique en un marché d’achat des postes. Les défis auxquels fait face actuellement la RDC sont si énormes pour être réduits à l’occupation de deux ou trois postes ministériels.