Portugal : une aide au développement dans le collimateur de l’OCDE

L’aide au développement du Portugal chute pour la troisième année consécutive, pour se retrouver en deçà de la moyenne de l’aide des pays membres du Comité d’aide au développement (CAD), et loin de l’objectif fixé par l’ONU et l’Union européenne (UE) qui est de 0,7%,  selon l’OCDE.

Le volume d’aide  du Portugal va poursuivre sa dégringolade, s’il ne venait  pas à ouvrir de nouvelles lignes de crédit ou à étendre ses subventions, selon le CAD. Le rapport note une explosion du nombre de prêts dans l’aide au développement. Ces derniers sont passés de 5% en 2006 à 42% en 2013. Et le taux d’intérêts est en-dessous de ceux pratiqués sur le marché. Ce qui est en fait « une forme d’aide controversée ».

Sur 1,6 milliard d’euros mis à disposition des prêts à taux réduits depuis 2006, seulement 958 millions d’euros ont été sollicités par les pays partenaires. Une grande partie des fonds disponibles ne sont pas utilisés.  Si « l'aide au développement portugaise a de nombreux aspects très positifs : une vision prospective, un intérêt géographique ciblé et un engagement auprès de leurs pays partenaires. Le Portugal ferait, toutefois, un meilleur usage de ces atouts s'il augmentait le volume de ses aides, les rendait plus souples et améliorait la coopération et le suivi des programmes », estime le président du CAD,  Erik Solheim. 

Le rapport relève qu’une grande partie de l'aide portugaise est soumise à des contreparties comme l'achat de biens et services portugais. Un type d’aide « pas tout à fait gratuite qui a également augmenté, puisqu'elle a atteint 70 % en 2013, soit bien plus que la moyenne de 14 % des membres du CAD, qui encourage donc le pays à ne pas continuer à promouvoir ce type d'outils ».

Une aide presque « brouillon », car elle implique 57 entités publiques au budget et stratégies de mise en œuvre propres, ce qui rend « l’organisation cohérente de l’aide difficile » et incontrôlable. Parmi les  principaux bénéficiaires de l’aide portugaise, il y a 5 pays africains : le Cap-Vert, le Mozambique, le Maroc, l'Angola, Sao Tomé et Principe.