Denis Sassou N’Guesso : « Pour une nouvelle coopération Afrique-Europe »

Le président du Congo rappelle tout d’abord qu’il y a dix ans, en 2003, il avait proposé à ses pairs de construire un pacte panafricain contre l’agression qui permettrait aux nations africaines de coopérer efficacement dans le domaine de la prévention et de la gestion des crises. « Une décennie plus tard, écrit-il, le temps est venu de franchir un nouveau pas dans la prise en mains de notre destin et d’asseoir le développement de notre continent sur une architecture de coopération adaptée à l’évolution du monde, aux traditions de l’Afrique, à son Histoire, à ses moyens, tout en tirant les leçons de nos insuffisances. »

En dépit des crises que traverse le continent africain, souligne-t-il, l’opinion publique mondiale est passée de l’afro-pessimisme à l’afro-optimisme. Ce changement est dû à la croissance économique rapide des pays africains, à la richesse de leur biodiversité, à l’émergence d’une classe moyenne dynamique et ambitieuse et à la richesse de ses ressources naturelles. « Autant dire, précise Denis Sassou N’Guesso, que nous autres, Africains, abordons le nouveau sommet Afrique-France non en position de demandeurs, ou de quémandeurs d’une coopération à sens unique, mais en partenaires au sens plein du terme. »

Cela étant dit, le président du Congo ajoute aussitôt que l’Afrique n’accédera au développement durable que si elle bénéficie d’une stabilité et d’une paix véritables. Et de ce fait, il place la sécurité au cœur des programmes de coopération qui permettront de résoudre ses problèmes politiques, économiques et sociaux, en rappelant les quatre menaces qui peuvent mettre ceux-ci en échec : le terrorisme, la piraterie, les trafics de drogue qui se déplacent rapidement de l’Amérique latine vers l’Afrique, et le sous-développement économique. Ce qui l’amène à conclure : « Nous devons donc, d’une part, construire un système de sécurité efficace et, d’autre part, organiser sur des bases plus solides notre coopération avec les puissances extérieures au continent qui comprennent que nous sommes engagés dans une relation d’interdépendance où nos destins s’entremêlent. »

Denis Sassou N’Guesso retrace alors le processus qui permit l’adoption par l’Union africaine du pacte de non-agression et de défense commune adopté à Abuja en 2005 et dont il fut le théoricien. Il détaille les principes énoncés dans ce traité collectif et souligne que parmi les objectifs fixés par le pacte figurent la coopération entre États membres en matière de non-agression et de défense commune, la coexistence pacifique et l’engagement de résoudre les différends par la voie pacifique. Mais il ajoute que le pacte n’a pas empêché l’apparition de nouvelles crises qui ont modifié en profondeur les relations entre États africains, ni la menace d’autres à venir. 

« Les événements, écrit-il, démontrent clairement que les États africains n’ont pas su utiliser les ressources que leur offrait le pacte de non-agression et de défense commune de l’Union africaine. Ils ont prouvé cependant que la coopération internationale jouait un rôle primordial dans le processus d’émergence de l’Afrique sur la scène internationale. »

Cette concertation, ajoute-t-il, ne saurait se limiter à la France seule, d’abord parce que ses dirigeants ont choisi de transférer leur aide au niveau multilatéral en passant désormais par l’Union européenne, ensuite parce que « seule l’Union européenne a les moyens humains et matériels requis pour accompagner l’Afrique dans son émergence économique, dans sa lutte contre les extrémismes et dans l’affirmation de l’État de droit qui, seul, lui permettra de se développer et de répondre ainsi aux aspirations de ses peuples ». 

« Dans ces conditions, explique-t-il, je suggère que les autorités françaises mettent à profit le nouveau grand rendez-vous qu’elles proposent à leurs partenaires africains pour approfondir et épuiser le débat, dépasser le cadre des relations bilatérales, jeter les bases d’une coopération intercontinentale qui aura toutes les chances de déboucher sur des partenariats “gagnant-gagnant”. En jouant délibérément cette carte, la France non seulement accomplirait un geste de grande portée historique, mais encore amènerait ses partenaires européens à mettre sur pied un programme de coopération digne de ce nom, d’autant plus efficace qu’il mobiliserait les ressources et le savoir-faire non pas d’un seul, mais de plusieurs pays. » D’où l’idée de concrétiser les intentions affirmées lors du sommet Union européenne-Afrique de Lisbonne les 8 et 9 décembre 2007 et de rattraper ainsi le temps perdu en engageant un dialogue direct et pragmatique avec les partenaires européens.

Les nouvelles relations entre l’Afrique et l’Europe pourraient être fondées sur, d’une part, le soutien effectif de l’Union européenne au Programme de développement des infrastructures en Afrique adopté par les pays africains en 2010 dans le cadre du NEPAD et, d’autre part, sur un appui réel au pacte de non-agression et de défense commune actuellement en vigueur dans le cadre de l’Union africaine.

« En conclusion, écrit Denis Sassou N’Guesso, je voudrais dire une fois encore ma conviction que l’Afrique, en dépit des troubles qu’elle connaît dans plusieurs de ses régions, est bien le continent de l’avenir. Ma conviction aussi que les nations réputées riches, actuellement en proie à une crise économique et financière dont il est impossible de prévoir l’issue, ont tout intérêt, dans le cadre de la mondialisation, à se rapprocher d’un continent dont elles sont proches par la géographie, l’histoire et la culture, comme en témoigne le fait que les langues de communication et souvent d’éducation, en Afrique, sont des langues européennes.

La France, l’Union européenne et l’Afrique peuvent être les vecteurs de cette belle ambition en mettant en place un modèle de partenariat susceptible d’inspirer le reste de la planète, car elles possèdent, au-delà de leurs identités respectives, un patrimoine commun qui constitue un atout irremplaçable. Ensemble, elles peuvent dessiner le visage de l’avenir. Ensemble, elles peuvent triompher de menaces devenues planétaires : le crime organisé, le narcotrafic, le terrorisme… Vous disposez, vous, Européens, d’un capital de savoir. Nous avons, nous, Africains, la jeunesse de surcroît. Faisons donc équipe ! »

Soulignant l’intérêt que présenterait pour l’Afrique comme pour l’Europe un tel échange, le président du Congo conclut son propos en rappelant que les Européens devraient consentir « à faire à leurs partenaires africains une place au sein des institutions internationales qui corresponde à leur poids humain, économique, culturel ».

* Géopolitique africaine-African Geopolitics n° 48, troisième trimestre 2013, « Denis Sassou N’Guesso : Développement durable, sécurité : pour une nouvelle coopération 
Afrique-Europe ».